2016年，江山市共发放加工费4.33亿元，人均增收8436.13元，均比上年增长了107 %。1月12日，江山市妇联领导拿着全年统计报表，兴奋之情溢于言表。

激励创业政策，创新加工模式，主动对接服务是江山来料加工产业蓬勃发展，越做越强的三大引擎。据江山市妇联领导介绍，目前江山市来料加工主打种类有饰品、服装、竹制品等百余品种，有各种来料加工基地30个，城乡活跃着一二级经纪人1245人，有53.42%的行政村5万余人参与，人均加工费收入8430余元，占该市农村常住居民可支配收入10022元的39.5%。

政策助力，破解创业资金瓶颈

2011年，我拿到了5万元的小额贷款，购买了全自动跳绳棒生产设备，顺利完成了人工生产到自动化生产的转型。江山市毛氏文体来料加工点老板朱丽华介绍，她从2002年开始做来料加工，现在每年发放加工费约100万元左右。

朱丽华回忆，她是农家女创业小额担保贷款的第一批受益者。当年的5万元设备贷款，起的作用非常大。不仅降低了用工成本，还使产量大增，利润空间增大，当年利润就可以还清贷款。

我去年拿到4000元左右的补助，从2014年开始年年都有。江山市来料加工经纪人协会会长周世明相告，他2006年开始做来料加工，创办的康怡玩具厂年发放工资500万元左右。

每年三四千元的补助，虽然不多，更多的是体现政府对我们的肯定和支持。周世明介绍，玩具厂所在地是下山脱贫区，富余劳动力多。他的玩具厂能够解决50多人，最多时100多人就业。作为村民主任，也算是为村民办了一件实事。

▲江山市长台婴儿背包来料加工厂，正在忙碌的女工们。

近几年，江山市相继出台了《江山市来料加工以奖代补项目管理办法》、《江山市低收入农户发展资金项目管理办法》和《江山市扶贫小额信贷实施暂行办法》等扶持政策，2015年共发放来料加工以奖代补专项经费130万元。江山市妇联与江山农商行联手，相继实施贫困妈妈创业援助农家女创业小额担保贷款妇女创业创新贴息贷款等项目，共解决了2000多万元创业帮扶资金，其中小额贷款项目帮助438名妇女贷款2065万元，成就了一批农村妇女的创业梦想。

服务对接，帮助经纪人多路接单

我是参加义博会之后，对接了上饶市家庭服务业协会下的一个全国性信息平台，现在已经有不少厂家、商家与我联系业务。2017年的大部分业务，都会通过这个平台进行。江山峡口苏双饰品厂的周苏双告诉记者，2016年10月参加江山市妇联组织的义博会之前，她的业务主要靠朋友介绍，对接上这个平台之后，她突然觉得顺畅了许多。

和周苏双一样，江山长台萌娃经纪人杨根英也非常重视网上订单，2014年买了缝纫机开始创业，刚办好营业执照就开始在阿里平台注册。

我这边接单、销售主要靠阿里诚信通平台。杨根英介绍，刚创业时还担心订单不够，产品销售会遇到困难。后来经常参加江山市妇联、长台镇政府组织的各项培训和展会后，各种信息与交流平台越来越多，底气也越来越足，生意也越来越好。

借助信息化技术，帮助厂家和商家对接平台接单、销货。建立微信群、QQ群等手段，寻找从业者也成为经纪人的有效手段。

除帮助经纪人利用信息化平台进行线上经营外，江山市积极组织来料加工经纪人和加工企业走出去，至今已连续七年组团参加义博会，借助义博会等大型会展，进行产品展示、成果演示，供需对接活动，直接对接义乌订单。

除积极对接大型展会，江山市还大力发展互联网+来料加工。2016年5月，江山市妇联还专门成立巾帼电子商务联谊会，会员达到64人。2016年，该市举办来料加工经纪人电子商务培训班1期，共有60多位经纪人参加培训。目前，已经有电商近20多家，年营销额达1800多万元。

清湖镇花园岗村来料加工经纪人王建秀，就是一个典型例子，她建立了圣诞树、节日灯等产品网络销售平台，取得了很好的效益。

模式创新，促进产业转型升级

根据不同乡镇区域的实际情况，我们摸索总结出了工厂加工、集中加工、分散加工等三种模式，有力促进了来料加工产业的转型升级。江山市妇联领导介绍。

江山市峡口镇有4.3 万人口，镇政府附近几个村就有近2万人口。2015年，峡口镇投资580万元建成了来料加工集聚区。江山红日服饰厂沈玉章第一个搬进园区，目前该厂有电动缝纫机60台，加工人员100多人。

像峡口镇这样交通便利、人口相对集中的中心镇及城郊区，就用建立来料加工集聚平台形式，鼓励实力较强的来料加工经纪人创办加工厂。目前，江山市有26个经纪人实现个转企，吸纳1万余周边群众就近就业。

而对一些不具备办厂条件但加工需求较多的区域，则采取合理布局集中加工点的模式。对一些比较偏远、人口分散的山区，或是行动不便的人群，则采取分散加工的模式，满足他们的加工需求。

如果没有家门口的来料加工点，像我这样身体不方便的都不知到哪里赚钱。江山市峡口镇残疾人蔡水英，从2010年开始从事手链加工，每天利用边角料时间，可以挣得几十元生活费。

正是这种因地制宜的三种模式同步推进，改变了来料加工从无组织向组织化转变，从家庭小作坊向工厂化转变，从家门口向走出去转变，使江山来料加工点覆盖到19个乡镇53%以上行政村，改变了农民增收依赖外出打工的就业格局，缓解了农村富余劳动力就业压力，还为一大批老年人、残疾人提供了就业岗位。

长台镇：来料加工成支柱产业

去年，长台镇有18位一级经纪人，年发放加工费9000余万元，人均增收约5000元，接近全镇人均收入的三分之一。 1月9日，冬雨绵绵。在江山市长台镇政府，副镇长王年军介绍，该镇1.8万人口，从事来料加工近6000人。

▲江山市长台头饰来料加工点

走在长台镇的大街小巷，不时可看到街道两旁，聚集着一群做来料加工的村民。在一家加工点前，记者看到10多位村民在订商标、打包，便抬脚走了进去。

像这样的加工点，多的时候有40多个。每年发放出去的加工费，也有100多万元呢。老板看到记者进屋，便热情地自我介绍，她叫朱芳萍，是长台镇长兴村人，从事来料加工10多年。这间房子是租来的，年租金6000元。

距朱芳萍加工点不到百米，便是做萌娃婴儿鞋的杨根英家。

我刚开始是自己设计生产样品，再放在网上收订单。但一年下来，生意不理想。现在，我做来样来料加工，赚点加工费，这样更轻松。杨根英介绍，她从2015年开始做来料加工，现在有10多个工人，每年能做150万元左右。虽说还没赚到多少钱，但她有信心把生意慢慢做起来。

今天是雨天，要是晴天，走在这条街上，随处可见做来料加工的村民。同行的江山市妇联干部介绍，江山市每年发放来料加工费三四个亿，长台镇占了近三分之一，是名副其实的来料加工大镇。

长台镇是江山东部中心镇，是塘源口乡、张村乡村民进城的必经之地，也是江山来料加工的发源地。这儿工业企业少，离城区远，剩余劳动力充沛，加上政府的倡导，来料加工做得比较好。

目前，镇里已经规划出3000平方米场地，作为来料加工创业基地。同时，已经征用了11亩土地，准备动员经纪大户出资建房。出资方没有所有权，但有长期使用权。对于来料加工产业未来的发展，长台镇正在引导经纪大户走园区化、企业化的发展方向。

郑雪娟：从来料加工女到企业老总

走进位于四都镇傅筑园村的美绮服饰有限公司生产部，记者看到数十位职工正在裁剪、缝制、质检、包装冲锋衣，一派忙碌而井然有序的景象。

▲江山市美绮服饰有限公司负责人郑雪娟在服装加工车间检查

淘宝网店下的单子，两批总共有500件，这几天就得交货。董事长郑雪娟告诉记者，上世纪80年代初，18岁的她便开始拜师学艺，经过几年的勤学苦练，成为远近闻名的裁缝师傅，乃至原山兴、伊米特等一些知名服装制作企业都找她合作代加工。

政府对农村来料来样加工产业重视，我自己也有技术优势，就想把服装加工业做得更好。郑雪娟说，2006年，她在丈夫的支持下，凭着一股闯劲，解决了筹资难、招工难、用地难等问题，购买20多台缝纫机，创办了服装来料集中加工点。

在郑雪娟的精心经营下，服装加工点规模逐渐扩大，固定职工达到上百人，年发放加工费200多万元。眼看生意日渐红火，郑雪娟的创业激情也更加高涨。2007年8月，她注册成立了江山万绮服装有限公司，服装加工点实现了个转企华丽转身。

2011年10月，郑雪娟又注册成立了江山市美绮服饰有限公司，并投资1000多万元，于2014年在四都镇傅筑园村建成一座占地6000多平方米的四层标准化厂房，除了生产车间，食堂、员工宿舍等配套设施一应俱全。良好的生产环境和薪水待遇，吸引了400多人前来工作，她们大都来自四都、上余等乡镇，且98%以上是女性。

2014年，她注册成立淘宝网店，网上销售的服装都由公司团队设计制作。2016年初注册成立了芈奇服装有限公司，开辟直接对外出口业务通道。

2016年发放的加工费突破1500万元，我们还要努力让更多员工实现更大的增收致富梦想。 郑雪娟笑道。

来源：衢州日报

记者：王崇军

市委报道组：郑积亮 毛凌霄